一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。党政办公室党支部聚焦发挥好“堡垒”和“旗帜”作用，着力在党建和业务的结合点上下功夫，创新将政治建设融入决策服务，将制度建设融入管理服务，将纪律建设融入督查服务，将作风建设融入协调服务。“四个融入”促进党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，统筹提升了党支部建设水平和“四个服务”能力，实现以高质量党建引领高质量发展，助力学校建设特色鲜明的国内高水平研究应用型大学。

一、实施背景

习近平总书记强调，“处理好党建和业务的关系，解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”。党政办公室作为学校中枢职能部门，履行决策服务、管理服务、督查服务、协调服务等重要职责。进入新时代，“双一流”分层分类动态建设、能源矿业行业转型升级、辽宁全面全方位振兴“三期叠加”为学校改革发展提供新机遇，也为党政办公室党建工作和业务工作提出新要求。党政办公室党支部以习近平总书记重要讲话为根本遵循，将新时代党的建设总体布局向基层延伸，将党的建设与内部治理深度融合，创新形成了“政治建设融入决策服务、制度建设融入管理服务、纪律建设融入督查服务、作风建设融入协调服务”的工作经验。

二、主要做法

1.政治建设融入决策服务，坚定正确方向

党支部坚持政治引领定向，加强理论学习固本，把坚定的政治方向贯穿决策服务全过程。一是认真学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是联系实际学习习近平总书记关于教育的重要论述，对办学方向、根本任务、发展战略等重大问题学懂、弄通、悟实。二是主动讲。通过党课、主题党日、党小组学习等组织生活，开展“观摩式”“订单式”“帮带式”支部讲坛活动，把党员特长发挥出来，把学习交流与谈心谈话结合起来，将党员从被动学升级为主动讲。党支部的校级领导干部主动参加双重组织生活，带头讲授专题党课。三是实际用。把学习收获融入决策服务具体实践，组织党员围绕意识形态、立德树人、学科专业等重点工作撰写工作方案、调研报告和资政报告，参与编制学校《“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要》。

2.制度建设融入管理服务，完善大学制度

党支部坚持制度引领行动，充分发挥制度效力统一意志，把制度建设贯穿管理服务全过程。一是把服务学校大局体现在制度制定中。在制定学校《大学章程》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》等制度时，坚持突出党建引领地位，把党的领导、党的建设融入办学治校制度规范。二是把党的决策部署作为制度把关底线。在统筹校内其它单位制定制度时，坚持把党的教育方针、党的决策部署作为原则底线，使各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进。三是把临时协调议事机构纳入制度设计。牵头调整了校级委员会、领导小组等议事协调机构40余个，明确了组成人员和责任边界，推动工作职能和管理程序的规范化、制度化。

3.纪律建设融入督查服务，促进工作落实

党支部发挥纪律约束作用，着力规范权力运行机制和制约监督机制，把纪律建设贯穿督查服务全过程。一是刀刃向内，严格自我监督。党支部严格执行党的组织生活制度，严肃开展批评和自我批评。领导干部特别是“一把手”坚持民主决策，以身作则。二是督查督办，强化刚性落实。建立“监察+督查+巡察”三位一体监督联动机制，拧紧“螺丝”，划清“红线”，推动政策落地、工作落实和问题解决。三是减痕增效，注重柔性指导。督查督办工作坚持“减痕”与“增效”并行，既重任务督办也重业务指导，既有重事后通报也有事中督导，为刚性督查增加柔性“暖心剂”。

4.作风建设融入协调服务，凝聚发展力量

党支部坚持作风引领作为，加强为民务实清廉作风建设，把优良的工作作风贯穿协调服务全过程。一是坚持工作标准。党支部把“全心全意为人民服务”作为价值取向，在会务保障、印信使用、行文传文等工作中，以师生“满意不满意”“高兴不高兴”“答应不答应”为唯一评价标准。二是争当行动表率。党支部开展共产党员“亮身份”活动，通过佩戴党徽、公开承诺、为师生办实事等多种方式发挥先锋模范作用。防控新冠肺炎疫情期间，党员干部冲锋在前，坚持“住校”防疫80余天。三是密切走进师生。党支部坚持通过谈心家访、座谈调研、结对共建等形式，走进师生、关爱师生。党支部与采矿工程系党支部结成联系党支部，协调解决“一流学科”建设中难点问题。

三、工作成效

近年来，党政办公室党支部通过“四个融入”提升“四个服务”，统筹强化了党建水平和业务能力。党支部先后获评学校先进基层党支部（2021年），学校机关党委先进基层党支部（2020年、2021年）；党支部党员先后获评辽宁省高校优秀党务工作者1人（2021年），学校优秀共产党员1人（2021年），学校优秀党务工作者1人（2021年）。党政办公室在历年学校管理服务绩效考核中均获评“优秀”，干部在学校年度考核中多次被确定“优秀”。

四、经验启示

高校党的建设和内部治理作为密切联系的两个重要命题，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。党的十八大以来，辽宁工程技术大学党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，把握党的建设的出发点和落脚点，推进党的建设引领内部治理取得明显成效，涌现一批典型工作品牌。党政办公室党支部通过细致考察和科学分析，抓准党建和业务结合点形成《“四个融入”提升“四个服务”》经验案例，为高校机关党支部处理好党建和业务关系，解决“两张皮”问题提供了可借鉴、可复制、可推广的典型经验。